上海：近岸海域污染嚴(yán)重，預(yù)防工作有待加強(qiáng)
2018-07-11
中新社北京7月4日電 (記者 阮煜琳) 中國(guó)自然資源部4日消息，國(guó)家海洋督察組第三組于7月3日向上海市政府反饋圍填海專項(xiàng)督察情況。督察組認(rèn)為，上海市個(gè)別圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范，近岸海域污染嚴(yán)重，預(yù)防工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)工作安排，國(guó)家海洋督察組第三組自2017年11月27日起分2個(gè)小組先后前往浦東、崇明、奉賢、寶山、金山等五個(gè)沿海區(qū)開展下沉督察。其間，督察組深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上海市各沿海區(qū)圍填海管理、海洋資源利用、海洋環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行外業(yè)核查。
督察認(rèn)為，上海市在海洋工作方面取得了相當(dāng)積極的成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和海洋環(huán)境承載力之間的矛盾未能很好地協(xié)調(diào)，導(dǎo)致上海市近岸海域水質(zhì)情況不容樂觀。
一、長(zhǎng)江口河口海域未及時(shí)劃界，相關(guān)區(qū)域未有效納入海域管理。
長(zhǎng)江口河口海域權(quán)屬管理、海洋工程環(huán)評(píng)審批不到位。2012年以來，在長(zhǎng)江口區(qū)域9個(gè)灘涂整治項(xiàng)目、7個(gè)新建或擴(kuò)建港口碼頭項(xiàng)目、29個(gè)采砂項(xiàng)目均未辦理相關(guān)用海手續(xù)，未依法開展海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
海域有償使用制度落實(shí)不到位。由于長(zhǎng)江口河口海域未明確劃界和有效納入海域管理，灘涂整治項(xiàng)目?jī)H按規(guī)定繳納灘涂使用費(fèi)，未按海域管理繳納海域使用金。
二、個(gè)別圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位。
個(gè)別填海項(xiàng)目海域使用金減免不規(guī)范。執(zhí)法監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。金山區(qū)濱海生態(tài)濕地圍填海項(xiàng)目不規(guī)范減免海域使用金5908.3萬元人民幣。金山區(qū)濱海度假村等5個(gè)圍填海項(xiàng)目堤壩部分不規(guī)范減免海域使用金5822.72萬元人民幣。
三、近岸海域污染嚴(yán)重，預(yù)防工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
上海市提供了98個(gè)陸源入海污染源，督察組核查發(fā)現(xiàn)148個(gè)陸源入海污染源。沿岸海域長(zhǎng)期處于嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，2012年至2016年優(yōu)良水質(zhì)面積占比僅為16%，劣Ⅳ類水質(zhì)面積平均比例高達(dá)70%。長(zhǎng)江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)，杭州灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)長(zhǎng)期處于不健康狀態(tài)。
陸源入海污染源監(jiān)管不到位。上海市提供的39個(gè)入海排污口中，僅對(duì)13個(gè)排污口開展了鄰近海域監(jiān)測(cè)工作，水質(zhì)均劣于Ⅳ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
督察要求，上海市各級(jí)政府要落實(shí)海域使用管理制度，著力解決長(zhǎng)江口海域管理問題。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的圍填海管控措施，切實(shí)推進(jìn)有關(guān)問題整改到位。實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，嚴(yán)控陸源污染物排放，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
上海泰譽(yù)節(jié)能作為一家上海本土環(huán)保水處理企業(yè)，在看到以上督察反饋時(shí)深有感觸。海洋環(huán)境的污染治理必然要從周邊著手，層層遞進(jìn)，只有在企業(yè)和民眾的共同努力下，上海的近海污染才會(huì)得到有效治理。
